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    安徽出臺PPP支持政策 新建基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務項目

    放大字體??縮小字體 發(fā)布日期:2017-09-20??來源:機械設(shè)備??作者:機電
    核心提示:鼓勵社會領(lǐng)域新增服務和產(chǎn)品主要由社會力量提供。支持社會資本以PPP模式參與醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老服務機構(gòu)、教育機構(gòu)、文化設(shè)施、體育設(shè)施建設(shè)運營,推動醫(yī)療和養(yǎng)老、旅游、體育健身,文化旅游和體育休閑等產(chǎn)業(yè)互相融合、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,持續(xù)分批推出吸引社會資本的PPP項目清單,放開具備競爭條件的合作項目價格。
     ?新建基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務項目,優(yōu)先考慮PPP模式;鼓勵社會資本進入鐵路、能源領(lǐng)域……安徽近日出臺《支持政府和社會資本合作(PPP)若干政策》(以下簡稱,《政策》),進一步引導社會資本參與政府和社會資本合作(PPP)項目建設(shè),擴大公共產(chǎn)品和服務供給。

     

    新建基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務項目 優(yōu)先考慮PPP

     

    我省在此次文件中明確,新建基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務項目,除現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的特殊情形外,優(yōu)先考慮采用建設(shè)—運營—移交(BOT)、建設(shè)—擁有—運營(BOO)、建設(shè)—擁有—運營—移交(BOOT)、建設(shè)—移交—運營(BTO)、委托運營等PPP模式建設(shè)。

     

    存量基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務項目,可運用轉(zhuǎn)讓—運營—移交(TOT)、改建—運營—移交(ROT)、轉(zhuǎn)讓—擁有—運營(TOO)、委托運營、股權(quán)合作等方式轉(zhuǎn)型為PPP項目。

     

    放開市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營市場

     

    《政策》提出,推動自然壟斷行業(yè)逐步實行特許經(jīng)營,加快推進市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營事業(yè)單位向獨立核算、自主經(jīng)營的企業(yè)化管理轉(zhuǎn)變。

     

    實行市政基礎(chǔ)設(shè)施上下游價格調(diào)整聯(lián)動機制,價格調(diào)整不到位時,可根據(jù)實際情況安排財政性資金對企業(yè)運營進行合理補償。對符合條件的市政基礎(chǔ)設(shè)施項目,政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)給予差異化信貸支持,貸款期限最長可達30年。

     

    允許政府和社會資本合作項目公司將特許經(jīng)營權(quán)、收費權(quán)和政府購買服務協(xié)議預期收益等作為發(fā)放貸款的質(zhì)押品。

     

    推行環(huán)境污染第三方治理 支持公路交通領(lǐng)域社會資本投資

     

    探索將部分環(huán)境污染直接治理資金,調(diào)整為第三方治理項目投資運營補貼或獎勵,推行環(huán)境綜合服務政府采購。

     

     

    政府和社會資本合作建設(shè)經(jīng)營性公路建設(shè)項目,項目收入不能覆蓋成本和收益的,給予項目沿線一定范圍土地開發(fā)使用、適當財政補貼等支持。

     

    鼓勵社會資本進入鐵路、能源領(lǐng)域 參與水利工程建設(shè)運營

     

    此次《政策》明確,列入中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃、國家批準的專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的各類鐵路項目,除法律法規(guī)明確禁止的,均向社會資本開放。

     

    社會資本投資鐵路享受國家有關(guān)支持鐵路建設(shè)實施土地綜合開發(fā)的政策,通過開發(fā)鐵路用地及站場毗鄰區(qū)域土地、物業(yè)、商業(yè)、廣告等資源提高收益。

     

     

    在保障被征地拆遷群眾合法權(quán)益的基礎(chǔ)上,允許地方政府以國有土地入股參與鐵路項目建設(shè)。社會資本投資的鐵路項目用地,在用地政策上與政府投資的鐵路項目實行同等政策。

     

    同時,支持利用采礦權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等進行擔保貸款,探索利用鐵路運輸、土地綜合開發(fā)等預期收益進行質(zhì)押貸款。

     

    在能源領(lǐng)域,支持社會資本參與新增配電網(wǎng)、新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營、分布式能源發(fā)電、儲能項目、光伏扶貧項目等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

     

    鼓勵社會領(lǐng)域新增服務和產(chǎn)品 主要由社會力量提供

     

    鼓勵社會領(lǐng)域新增服務和產(chǎn)品主要由社會力量提供。支持社會資本以PPP模式參與醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老服務機構(gòu)、教育機構(gòu)、文化設(shè)施、體育設(shè)施建設(shè)運營,推動醫(yī)療和養(yǎng)老、旅游、體育健身,文化旅游和體育休閑等產(chǎn)業(yè)互相融合、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,持續(xù)分批推出吸引社會資本的PPP項目清單,放開具備競爭條件的合作項目價格。

     

    不得向社會資本方承諾最低收益

     

    最后,《政策》重申規(guī)范PPP合作行為的各項準則,各地、各部門不得以任何方式承諾回購社會資本方的投資本金,不得以任何方式承擔社會資本方的投資本金損失,不得以任何方式向社會資本方承諾最低收益。嚴禁利用政府和社會資本合作方式違法違規(guī)變相舉債,嚴禁新增隱性債務。

     



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