環保設備產業需由制造業向服務業轉型升級

　　中國氣象局11月發布的消息稱，今年全國平均霧霾日為1961年以來最多。事實上，除了大氣污染，近年來，我國地下水污染、土壤污染等事件也頻頻爆發，霧霾天氣的頻現讓人類終于意識到了環境保護的重要性。

公開資料顯示，全國已有超過半數的省、自治區、直轄市于2013年出臺應對環境污染的治理措施。各地在關注大氣污染防治的同時，在水污染、土壤污染治理等方面也出臺了相應規劃，擬投入巨資加快環保基礎設施建設。

今年8月，國務院印發《關于加快發展節能環保產業的意見》，在環保產業重點領域，《意見》明確要發展以污水處理、垃圾處理、大氣污染控制、危險廢物與土壤污染治理和監測設備為主的環保技術和裝備。同時，要以城鎮污水垃圾處理、火電廠煙氣脫硫脫硝、危險廢物及醫療廢物處理處置為重點，推進環境保護設施建設和運營的專業化、市場化、社會化進程。

在我國，工程機械設備行業的污染比重非常大，與發達國家相比，我們的污染指數高高在上。盡管我國也一直在推行“節能減排”的措施，但治標不治本，因為只是單一的產品，而沒有形成一種戰略。霧霾天氣的來襲，再次給我們敲響警鐘，“綠色戰略”已成為工程行業發展的必然趨勢。工程行業的“大佬”中聯重科等，已經開始研發節能產品，而且取得了很大的成效。據數據顯示，這些節能新產品都不同程度地受到了用戶的歡迎。

根據中國環保機械行業協會數據，環保裝備制造業1-9月工業總產值1600億元，增長幅度為19.07%，出口交貨值為69.79億元，同比增長38.17%，增長幅度在機械行業61個出口行業中位居第一。工信部2012年發布的《環保裝備“十二五”發展規劃》提出，到2015年，環保裝備總產值將達5000億元。

面對我國環保設備市場的井噴，不少專家表示擔心，一旦政策引導鼓勵，各路資金蜂擁而至，極有可能重蹈光伏業由盛而衰的覆轍。一方面，節能環保設備生產方面可能會因政策刺激，生產門檻較低出現產能過剩，這是需要防范的潛在風險。另一方面，節能環保設備使用和技術服務關聯度更大，包括環保設備是否使用以及對違法處罰力度大小等，以及政府在環保政策的制度安排和行政管理水平。

業內專家表示，節能環保行業在發展過程中應注意與市場接軌，避免受政策驅使搞大躍進式的發展。從政府層面來說，一是要規范管理，結束環保產業無序、雜亂的狀態。加快環保技術產品標準化建設，即制定環保產業的技術規范、產品標準和企業標準，有的還應制定國家強制性標準。要清理整頓、規范環保市場，形成長效的監管機制。二是要引導資金流入具有高技術水平研發的企業，有助于提升我國節能環保產業的核心競爭力，實現環保設備產業由制造業向服務業的轉型升級。