新政策 工信部：實施智能制造標準化提升工程

工信部發布2017年工業通信業標準化工作要點，提出實施工業基礎、智能制造和綠色制造三大標準化提升工程，綜合推進重點領域的標準化工作。

工作要點部署了六大重點工作任務，提出以服務智能制造產業生態系統構建為目標，深入分析產業發展中的標準化需求，加強智能制造標準化工作的統籌協調，修訂完善《國家智能制造標準體系建設指南》，推動將智能制造標準體系納入兩化融合中。

工作要點還提出，大力提升信息通信業技術、服務及安全保障標準水平，同步推進第五代移動通信（5G）國內標準和國際標準的研究，制定發布工業互聯網標準體系框架，加快新型網絡技術標準的制定和應用，完善寬帶移動通信、下一代互聯網等重點領域標準體系。

具體重點工作任務如下

一、深入落實標準化改革措施，構建新型標準體系

1.加強強制性國家標準體系建設。按照強制性標準整合精簡結論和強制性標準體系框架，積極推進現有強制性標準的整合修訂和重點領域強制性標準的制定，強化強制性標準制定中的政府職責，充分發揮行業協會、標準化技術組織和專業機構的作用，大力提升強制性標準的質量與水平，守住強制性標準的底線，著力構建統一協調、科學合理、行之有效的工業通信業強制性標準體系。

2.持續優化完善推薦性標準體系。全面完成工業通信業推薦性標準和計劃集中復審工作，通過確認一批、修訂一批、廢止一批、轉化一批，重點解決推薦性標準體系中存在的交叉、矛盾和滯后等問題，進一步提升標準體系的協調性、配套性、科學性和適用性。繼續提升新立項推薦性行業標準制修訂計劃中的重點標準、基礎標準，以及工程建設、安全生產、節能與綜合利用等公益類標準比例，推動推薦性標準向政府職責范圍內過渡。

3.大力培育發展先進團體標準。研究制定《工業通信業培育發展團體標準實施意見》，引導和鼓勵行業協會、產業技術聯盟等以市場需求為導向、企業為主體、產業鏈各方參與，共同制定技術指標全面超越政府標準、具有國際領先水平的團體標準。組織開展“百項團體標準應用示范”，遴選出技術水平高、市場競爭力強、應用效果好、社會影響力大的團體標準，支持其在全行業范圍內的推廣應用，提升團體標準的市場認可度和社會影響力，引領相關產業創新發展和質量提升。

二、實施標準化提升工程，加快相關標準制定

認真落實《裝備制造業標準化和質量提升規劃》和《消費品標準和質量提升規劃（2016-2020年）》的相關要求，結合新材料、軟件和信息技術、信息通信等行業的發展指南和專項規劃，實施工業基礎、智能制造和綠色制造三大標準化提升工程，持續提升消費品質量標準水平，倒逼裝備制造業轉型升級，加快網絡強國建設步伐。

4.實施工業基礎標準化提升工程。以破解工業發展中的基礎薄弱環節、共性技術為突破口，深入分析工業基礎標準體系現狀，明確標準提升方向和重點領域，注重工業基礎標準與相關產品標準、應用標準的銜接。重點針對高檔數控機床等高端制造業配套的基礎領域，鼓勵和引導生產企業聯合用戶和整機企業等共同開展核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝和產業技術基礎標準的制定，加快先進基礎材料、關鍵戰略材料和前沿新材料標準的制定，構建滿足產業發展需求的工業基礎標準體系。

5.實施智能制造標準化提升工程。以服務智能制造產業生態系統構建為目標，深入分析產業發展中的標準化需求，加強智能制造標準化工作的統籌協調，修訂完善《國家智能制造標準體系建設指南》，推動將智能制造標準體系納入兩化融合中。緊密圍繞智能工廠、智能服務、工業軟件、大數據和工業互聯網等重點領域，凝聚產學研用各方、產業生態系統各環節共同開展基礎通用、關鍵核心技術標準制定，構建智能制造綜合標準化技術體系。

6.實施綠色制造標準化提升工程。以服務綠色產業生態鏈構建為目標，深入分析產品全生命周期綠色管理、綠色評價、綠色工廠和再制造技術等綠色制造的發展方向，做好標準體系的總體規劃和頂層設計。按照《綠色制造標準體系建設指南》，圍繞鋼鐵、建材、印染、造紙等重點行業，以開發綠色產品、建設綠色工廠、打造綠色供應鏈為重點，加快相關標準的制修訂，不斷完善和優化綠色制造標準體系，促進我國制造業綠色轉型升級。

7.持續提升消費品質量標準水平。以先進標準引領消費品質量提升，緊扣消費品質量安全要素，加快建立廣覆蓋、保安全的消費品安全強制性國家標準體系，完善與強制性國家標準協調配套的推薦性標準體系，推動消費品標準由生產型向消費型、服務型轉變。圍繞消費需求旺盛、與群眾日常生活息息相關的一般消費品領域，加強與國際標準的對比分析，加快相關標準的制修訂，持續提升消費品標準的技術水平，提高消費品國內國際標準一致性程度，推動實現內外銷產品“同線同標同質”。

三、強化標準體系建設，綜合推進重點領域標準化工作

8.編制完成技術標準體系建設方案。落實《國家標準化體系建設發展規劃（2016—2020年）》，圍繞產業轉型升級和結構調整的需求，編制完成“十三五”技術標準體系建設方案，合理界定好政府標準與市場標準的關系，進一步強化標準與產業發展的結合、國家標準與行業標準的結合、國內標準與國際標準的結合，明確技術標準體系建設的重點領域，切實發揮技術標準體系建設方案對工業通信業標準制定工作的指導作用。

9.綜合推進重點領域的標準化工作。針對《中國制造2025》中涉及面廣、融合發展程度高的重點領域，堅持運用融合發展的理念和方式，統籌協調產業鏈上中下游的標準化工作，成體系的推進重點領域標準制定，提升標準對產業生態系統的整體支撐和引領作用。大力推進兩化融合標準體系建設，將兩化融合管理體系標準體系、智能制造標準體系進行有機組合，形成統一協調的兩化融合標準體系，指導兩化融合基礎標準和關鍵技術標準的制定，加快兩化融合管理體系系列標準的應用推廣。在總結軍民通用標準試點經驗基礎上，繼續推進軍民通用標準體系建設。大力提升信息通信業技術、服務及安全保障標準水平，同步推進第五代移動通信（5G）國內標準和國際標準的研究，制定發布工業互聯網標準體系框架，加快新型網絡技術標準的制定和應用，完善寬帶移動通信、下一代互聯網等重點領域標準體系。

四、提高國際標準轉化率，推動我國標準“走出去”

10.持續提升重點領域國際標準轉化率。圍繞產業發展重點領域，組織開展國際標準轉化情況分析，查找存在的問題和薄弱環節。結合我國產業發展的實際需要，進一步加快國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）、國際電信聯盟（ITU）等國際標準的轉化工作。行業標準制修訂計劃中優先安排國際標準轉化項目，推動在基礎方法、產品質量、安全環保、節能減排等方面與國際標準接軌，不斷提升行業標準的總體技術水平。

11.大力推動我國標準“走出去”。圍繞“一帶一路”戰略的實施，以國際產能和裝備制造合作為重點，積極推進行業標準外文版編制等標準化互聯互通項目，支持國內的行業協會、企事業單位等加強與“一帶一路”沿線國家標準化機構的交流與合作，推動我國標準在海外市場的推廣應用。圍繞我國優勢產業和重點發展產業，以國際標準提案為核心，支持我國企事業單位實質性參與國際標準工作，推動我國標準成為國際標準，提升我國在國際標準化工作中的話語權，增強我國產業的國際競爭力。

五、加強標準的宣傳與實施，有效發揮標準作用

12.加大標準的宣傳與實施力度。建立健全標準信息發布機制，及時發布重大標準信息、宣傳標準化工作成效。鼓勵各行業協會（聯合會）、標準化專業機構和技術組織等組織開展面向使用方、生產方和檢測認證機構的標準宣貫培訓，引導企業在研發、生產、管理等各環節對標達標。支持相關單位選擇消費者關注的領域，制作與民生密切相關的標準宣貫材料，積極宣傳標準、普及標準。通過消費者標準意識的提升，形成倒逼機制，促使生產企業提高貫徹標準的主動性和內生動力。

六、持續提升標準化管理水平，營造良好發展環境

13.完善標準化管理規章制度。根據標準化工作改革的推進需要，不斷完善《工業和通信業強制性國家標準制定程序和要求》《工業和通信業團體標準應用示范項目推進實施細則》等相關管理制度。研究起草《行業標準化技術組織管理辦法》，規范行業標準化技術組織的組建、運行、調整和監管，引導各標準化技術組織之間加強溝通協調，共同開展跨行業、跨領域的標準制定。研究起草《行業標準外文版編制工作要求》，規范和指導行業標準外文版的編制。

14.加強行業標準制定等管理工作。加大對重點標準和基礎公益類標準的支持力度，逐步減少一般性行業標準項目。推動“科技、專利、標準”同步研發的新模式，妥善處置標準中的專利，促進新技術的推廣應用。進一步完善行業標準信息化平臺，充分利用信息化手段，強化對行業標準制修訂項目的全過程管理，定期對項目進展情況進行梳理和調整，確保按期保質完成。進一步加強部省標準化合作，繼續支持地方行業主管部門聚焦本地區優勢產業和重點發展產業，組織申報和承擔行業標準制定任務，推動本地區的企業貫徹執行標準。

15.加大標準化工作的經費投入。進一步加大對標準化提升工程、重點領域和基礎公益類標準制定、標準國際化推進等工作的經費支持力度。推動在國家重大科技專項、科技研發和產業化專項等中設立專門資金，用于重大技術標準研究、試驗驗證、產業化、應用推廣以及標準化公共服務平臺建設。支持地方有關部門設立專項資金用于標準制定與實施、標準化公共服務等工作的開展。

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