能效“領(lǐng)跑者”制度箭在弦上 落實(shí)還需細(xì)則配合

　　曾經(jīng)引起業(yè)內(nèi)無(wú)數(shù)猜測(cè)與爭(zhēng)論的能效“領(lǐng)跑者”制度已箭在弦上。1月8日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等七部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，明確提出在變頻空調(diào)、電冰箱、滾筒洗衣機(jī)、平板電視等家電產(chǎn)品中實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度。

 

　　《通知》提出，能效“領(lǐng)跑者”制度的實(shí)施范圍包括終端用能產(chǎn)品、高耗能行業(yè)和公共機(jī)構(gòu)。其中在終端用能產(chǎn)品中將綜合考慮產(chǎn)品的市場(chǎng)規(guī)模、節(jié)能潛力、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、檢測(cè)能力等情況，選擇量大面廣、節(jié)能潛力大、基礎(chǔ)條件好的變頻空調(diào)、電冰箱、滾筒洗衣機(jī)、平板電視等家電產(chǎn)品實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，以后逐步擴(kuò)展到辦公設(shè)備、商用設(shè)備、照明產(chǎn)品、工業(yè)設(shè)備以及交通運(yùn)輸工具等產(chǎn)品上。《通知》要求，用能產(chǎn)品“領(lǐng)跑者”應(yīng)滿足如下要求：能效水平達(dá)到能效國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的1級(jí)能效以上，且為同類型可比產(chǎn)品中能源效率領(lǐng)先的產(chǎn)品;能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)應(yīng)逐年提高;采用先進(jìn)高效的節(jié)能技術(shù)和零配件，產(chǎn)品的全生命周期能耗較低;產(chǎn)品獲得國(guó)家采信的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書，具有國(guó)家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室的第三方能源效率檢測(cè)報(bào)告;產(chǎn)品質(zhì)量性能優(yōu)良，近一年內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查中，該品牌產(chǎn)品無(wú)不合格;產(chǎn)品為量產(chǎn)的定型產(chǎn)品;生產(chǎn)企業(yè)為中國(guó)大陸境內(nèi)合法的獨(dú)立法人，具備完備的質(zhì)量管理體系、健全的供應(yīng)體系和良好的售后服務(wù)能力，承諾“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品在主流銷售渠道正常供貨。

 

　　在產(chǎn)品申報(bào)方面，用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”的入圍采用企業(yè)自愿申報(bào)、專家評(píng)審、社會(huì)公示等方式，“領(lǐng)跑者”目錄每年發(fā)布兩次。

 

　　為遏制廣受各界詬病的能效虛標(biāo)問(wèn)題在“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施過(guò)程中重演，《通知》還指出，將加強(qiáng)用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”的能效、質(zhì)量等性能的監(jiān)督檢查，將能效“領(lǐng)跑者”列為產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查重點(diǎn)，加大對(duì)違規(guī)行為的處罰力度。同時(shí)要求相關(guān)備案管理及認(rèn)證、檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)“領(lǐng)跑者”的能效標(biāo)識(shí)、質(zhì)量認(rèn)證進(jìn)行有效地跟蹤調(diào)查，并對(duì)能效虛標(biāo)、認(rèn)證不符合、產(chǎn)品質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，撤銷入圍資格、能源效率備案和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書，并予以曝光。將提供虛假材料、開展虛假宣傳的生產(chǎn)企業(yè)列入負(fù)面清單，三年內(nèi)不得申報(bào)用能產(chǎn)品“領(lǐng)跑者”。

 

　　專家觀點(diǎn)：

 

　　落實(shí)還需細(xì)則配合

 

　　家用電器是主要的終端用能產(chǎn)品。但是，據(jù)奧維云網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，從2013年6月節(jié)能補(bǔ)貼政策退出后，節(jié)能產(chǎn)品在家電市場(chǎng)上的銷售占比明顯下降。如變頻空調(diào)2014年全年，3級(jí)能效產(chǎn)品比重由2013年的36.5%提高到54%;定速3級(jí)比重更是由2013年的42%提高到77%。而能效“領(lǐng)跑者”制度建立的目的,就是通過(guò)樹立標(biāo)桿、政策激勵(lì)、提高標(biāo)準(zhǔn)，形成行業(yè)能效水平不斷提升的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能減排。

 

　　不過(guò)據(jù)了解，業(yè)內(nèi)對(duì)于能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施的態(tài)度并不一致。有的業(yè)內(nèi)人士提出家電產(chǎn)業(yè)不需要政策干預(yù)，還有的直接表明家電企業(yè)不需要政府補(bǔ)貼。對(duì)此，奧維云網(wǎng)助理總裁張彥斌解釋說(shuō)，節(jié)能產(chǎn)品惠民政策鼓勵(lì)的是消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能產(chǎn)品，同時(shí)有刺激消費(fèi)的本意;而這次的“領(lǐng)跑者”制度，政策設(shè)計(jì)的方向主要是促進(jìn)節(jié)能技術(shù)發(fā)展，鼓勵(lì)家電企業(yè)憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為市場(chǎng)消費(fèi)者提供高效節(jié)能產(chǎn)品，而并不在于刺激消費(fèi)。“這一政策從醞釀到出臺(tái)，經(jīng)歷了三年多時(shí)間，也是借鑒了日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。是否有補(bǔ)貼并不是判定一項(xiàng)政策是否適宜的標(biāo)準(zhǔn)，況且本次的激勵(lì)措施主要針對(duì)制造商，以引導(dǎo)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)上加大高能效產(chǎn)品的比重。”他表示。

 

　　中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院研究員陳海紅則介紹說(shuō)，在終端用能產(chǎn)品方面，我國(guó)目前的能效指標(biāo)主要是通過(guò)限制準(zhǔn)入門檻的方式，“領(lǐng)跑者”制度則是樹立標(biāo)桿，引領(lǐng)企業(yè)使用更新的節(jié)能技術(shù)，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和推廣。

 

　　“方案的落實(shí)還需要一些細(xì)則的配合。”張彥斌分析稱，“領(lǐng)跑者”指標(biāo)不僅是當(dāng)前在行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先，而且還必須逐年提高，同時(shí)還必須是定型產(chǎn)品，并要在主流銷售渠道正常供貨，這考驗(yàn)的是企業(yè)的技術(shù)實(shí)力和創(chuàng)新能力。不過(guò)，“領(lǐng)跑者”的生產(chǎn)企業(yè)不僅可以享受國(guó)家的激勵(lì)政策，其標(biāo)志的使用還將給企業(yè)在品牌宣傳、產(chǎn)品營(yíng)銷中推廣高效節(jié)能產(chǎn)品一個(gè)有說(shuō)服力的理由，因此有實(shí)力的企業(yè)應(yīng)積極申報(bào)。