生產性服務業意見出臺 主攻方向明確制造現代化

近日，國務院印發了《關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。當前，我國農業基礎薄弱，工業大而不強，服務業特別是生產性服務業發展滯后的問題突出，為此我國必須采取有效措施，加快發展生產性服務業，促進產業結構調整升級。
　　
　　國家發改委產業協調司副司長夏農表示，《指導意見》的出臺，首次對我國生產性服務業發展作出全面部署，從長遠發展角度來看意義重大。
　　
　　加強生產性服務供給
　　
　　改革開放以來，我國產業的國際化步伐明顯加快，一些產業已融入了全球產業鏈，但總體上，我國產業仍然偏重于生產制造環節，在全球產業鏈分工體系中，仍處于中低端。而近年來，發達國家服務業增加值占比普遍超70%，生產性服務業增速高于服務業平均增速。
　　
　　夏農指出，當前我國部分產業產能嚴重過剩、產品附加值低、資源能源消耗高、環境污染重等問題十分突出。解決這些問題的重要途徑之一就是順應我國產業結構和消費結構升級趨勢，深化改革，激發企業創新動力，大力發展各類服務業，尤其是為農業、工業服務的生產性服務業，加強生產性服務供給，推動我國產業不斷向價值鏈中高端發展，促進我國經濟提質增效升級。
　　
　　大力發展生產性服務業，不僅能夠促進產業結構調整升級，而且還能夠極大地改善人民群眾生活。如《指導意見》中提出的重點領域——第三方物流，物流行業基礎設施的完善、信息化應用和管理水平的提高，將提高物流企業的服務質量和效率。夏農指出，物流企業中有相當一部分企業是為生活服務的，如冷鏈物流、農產品、快銷產品物流等。
　　
　　推動工業制造現代化
　　
　　國家發改委秘書長李樸民介紹，《指導意見》提出了從鼓勵企業向產業價值鏈高端發展、推動農業生產和工業制造現代化、加快生產制造與信息技術服務融合這三個方面的發展主攻方向；明確了與產業轉型升級密切相關、迫切需要加快發展的11個重點領域，并提出了發展目標。
　　
　　夏農認為，推動生產性服務業加快發展，需要通過推動影響力大、帶動力強的重點領域加快發展，帶動其全面發展。今后一個時期，相關部門需著力從以下幾個方面提升我國生產性服務業的規模、功能、層次和水平。
　　
　　一是提升創新能力。一方面要加強生產制造前端的研發設計，另一方面也要重視市場創新和經營模式創新，切實解決研發與市場脫節的問題，積極推動創新成果的應用和推廣。二是促進生產與服務融合。大力發展服務外包、融資租賃、商務咨詢和電子商務，積極發展第三方物流，盡快將我國生產與服務融合發展提到一個新的水平。三是提高售后服務水平。大力發展專業維護維修服務，積極發展售后服務新業態。四是增強產業發展素質。積極發展人力資源服務，著力加強品牌建設，提高檢驗檢測認證服務水平，加強節能環保服務。
　　
　　據悉，近期國家發改委將考慮召開發展改革系統電視電話會議，對下一步的貫徹落實工作進行安排部署。與此同時，發改委還將按照黨中央、國務院的部署和要求，加大工作力度，促進服務業快速發展。