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我國(guó)“十三五”規(guī)劃將
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7月中旬，央行召集多家互聯(lián)網(wǎng)金融公司開會(huì)，就尚未出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件進(jìn)行溝通交流。
在這份《指導(dǎo)意見(jiàn)》中，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管體系的輪廓被清晰勾勒出來(lái)。該文件主要分為五個(gè)部分，分別是互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的意義、發(fā)展原則、監(jiān)管原則、監(jiān)管重點(diǎn)以及監(jiān)管合力。
在對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展意義的闡述中，央行對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的定位為傳統(tǒng)金融的補(bǔ)充，強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)金融是主流。作為補(bǔ)充的互聯(lián)網(wǎng)金融并沒(méi)有改變金融風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)，因此仍需要加強(qiáng)監(jiān)管。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》還明確，互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的原則為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，服從宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)管自律。
一位互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)研究人士表示，《指導(dǎo)意見(jiàn)》透露的信息與此前在坊間流傳的央行態(tài)度基本一致，監(jiān)管部門不希望看到互聯(lián)網(wǎng)金融和傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)展開正面競(jìng)爭(zhēng)，希望互聯(lián)網(wǎng)金融在傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)難以覆蓋的小微、個(gè)體領(lǐng)域發(fā)揮作用。該文件既給互聯(lián)網(wǎng)金融劃定了地盤，又為互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新和業(yè)務(wù)發(fā)展留足了空間。
協(xié)同監(jiān)管
至于市場(chǎng)關(guān)注的互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管方式，《指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確為制度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管和創(chuàng)新監(jiān)管。
對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士分析稱，監(jiān)管部門將會(huì)建立基本的監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)，把互聯(lián)網(wǎng)金融按照第三方支付、網(wǎng)貸(P2P)、眾籌、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)等進(jìn)行分類，央行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)[微博]、保監(jiān)會(huì)等各部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)協(xié)作監(jiān)管。支持互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新，應(yīng)該會(huì)在發(fā)展的原則和風(fēng)險(xiǎn)控制原則下進(jìn)行。
而互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的重點(diǎn)將為互聯(lián)網(wǎng)支付、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、眾籌、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售和互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)等五大領(lǐng)域。
按照該文件，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融具體的監(jiān)管內(nèi)容大致為，建立互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站備案制，嚴(yán)格最低注冊(cè)資本要求，建立信息披露制度，明確風(fēng)險(xiǎn)提示，建立合格投資者制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全，加強(qiáng)反洗錢，加強(qiáng)及重視消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，加強(qiáng)行業(yè)自律和信用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)財(cái)稅扶持政策，以及加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融的研究工作等。
在監(jiān)管自律方面，將依托新成立的互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)進(jìn)行。未來(lái)要設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站，有可能需要先申請(qǐng)加入中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)，才能申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站備案資格。
互聯(lián)網(wǎng)支付監(jiān)管加碼
按照該《指導(dǎo)意見(jiàn)》，互聯(lián)網(wǎng)支付應(yīng)該堅(jiān)持小額、便利的原則。業(yè)內(nèi)人士分析稱，這意味著大額支付、大額投資理財(cái)將明確不是互聯(lián)網(wǎng)支付的發(fā)展方向，央行此舉意在倒逼第三方支付回歸小微支付的定位。
央行對(duì)互聯(lián)網(wǎng)支付的態(tài)度在今年3月份始見(jiàn)端倪。今年3月，央行已向第三方支付企業(yè)下發(fā)了《支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》和《手機(jī)支付業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》的征求意見(jiàn)稿。其中對(duì)個(gè)人支付賬戶的轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)額度設(shè)限。
對(duì)于網(wǎng)絡(luò)支付的定位和基本宗旨，央行當(dāng)時(shí)的闡述為：互聯(lián)網(wǎng)中的網(wǎng)絡(luò)支付應(yīng)始終堅(jiān)持為電子商務(wù)發(fā)展服務(wù)和為社會(huì)提供小額、便捷、便民的小微支付服務(wù)的宗旨。
