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我國(guó)“十三五”規(guī)劃將
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國(guó)家能源局歷時(shí)5個(gè)月在河北、天津、江蘇、浙江、廣東等省份的節(jié)能減排調(diào)研結(jié)果并不樂觀：部分發(fā)電企業(yè)存在個(gè)別時(shí)段超標(biāo)排放現(xiàn)象，節(jié)能工作仍存在較多薄弱環(huán)節(jié)，煙氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)尚不完備，高效環(huán)保機(jī)組尚未充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用。
在這一嚴(yán)峻形勢(shì)下，作為國(guó)家能源局今年的12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，《煤電節(jié)能減排升級(jí)改造行動(dòng)計(jì)劃》呼之欲出，7月6日獲悉，該行動(dòng)計(jì)劃初稿已擬定，國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄近日在安徽、上海等地就此進(jìn)一步調(diào)研，要求抓好行動(dòng)計(jì)劃出臺(tái)后的任務(wù)分解、土地財(cái)稅等配套政策出臺(tái)。
能源行業(yè)是我國(guó)大氣污染防治的重要戰(zhàn)場(chǎng)之一。此前發(fā)改委、能源局、環(huán)保部聯(lián)合下發(fā)的《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》中提出的首要措施，便是要加大火電、石化和燃煤鍋爐污染治理力度。確保按期達(dá)標(biāo)排放，大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)火電、石化企業(yè)及燃煤鍋爐項(xiàng)目按照相關(guān)要求執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。
從2013年12月以來，國(guó)家能源局組織各有關(guān)監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)開展了以河北為駐點(diǎn)省份，以天津、江蘇、浙江、廣東等為重點(diǎn)省(市)的電力企業(yè)大氣污染防治專項(xiàng)監(jiān)管工作。專項(xiàng)監(jiān)管工作歷時(shí)5個(gè)月，經(jīng)過企業(yè)報(bào)送材料、駐點(diǎn)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)檢查等環(huán)節(jié)，專項(xiàng)監(jiān)管工作現(xiàn)已分別形成了有關(guān)各省(市)電力企業(yè)大氣污染防治專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告。
河北作為目前國(guó)家正在大力推進(jìn)的京津冀大氣污染防治行動(dòng)的重要區(qū)域之一，共有89家電力企業(yè)被列入此次檢查范圍。現(xiàn)場(chǎng)檢查共發(fā)現(xiàn)問題102個(gè)，其中節(jié)能方面問題45個(gè)，減排方面問題57個(gè)。由于部分機(jī)組環(huán)保設(shè)備建設(shè)時(shí)間早，技術(shù)路線選擇不當(dāng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低或設(shè)備存在缺陷，環(huán)保設(shè)備運(yùn)行規(guī)程不健全等諸多原因，部分發(fā)電企業(yè)存在個(gè)別時(shí)段大氣污染物超標(biāo)排放問題，與此同時(shí)，節(jié)能降耗技改不及時(shí)，節(jié)能數(shù)據(jù)填報(bào)隨意性大，報(bào)送數(shù)據(jù)自相矛盾或與現(xiàn)場(chǎng)檢查核算的情況明顯不符。值得注意的是，大唐、華電、國(guó)電、冀中能源等大型國(guó)企當(dāng)?shù)胤止镜拿趾杖辉诹小?/div>
這使得國(guó)家能源局不得不加速《煤電節(jié)能減排升級(jí)改造行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)。在上海調(diào)研的現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)上，國(guó)家能源局通報(bào)了《煤電節(jié)能減排升級(jí)改造行動(dòng)計(jì)劃》(初稿)的主要內(nèi)容，并聽取19家發(fā)電企業(yè)代表在節(jié)能減排方面的經(jīng)驗(yàn)，以及對(duì)優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行方式、出臺(tái)財(cái)稅補(bǔ)貼政策、完善節(jié)能減排電價(jià)機(jī)制等多方面的建議。
吳新雄強(qiáng)調(diào)，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第6次會(huì)議和新一屆國(guó)家能源委員會(huì)首次會(huì)議提出了“節(jié)約、清潔、安全”的能源發(fā)展方針和“節(jié)能優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、綠色低碳、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的能源發(fā)展戰(zhàn)略，明確要求提高煤電機(jī)組準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)役機(jī)組實(shí)施升級(jí)改造。
他要求，近期要進(jìn)一步深入調(diào)研，匯編典型經(jīng)驗(yàn)，抓緊組織擬訂《煤電節(jié)能減排升級(jí)改造行動(dòng)計(jì)劃》，把目標(biāo)、任務(wù)、政策、措施、責(zé)任和進(jìn)度要求具體化，突出系統(tǒng)性、科學(xué)性和可操作性。
此外，吳新雄說，要抓好行動(dòng)計(jì)劃出臺(tái)后的組織實(shí)施，擬定修訂線管技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，把任務(wù)分解落實(shí)，分地區(qū)、分企業(yè)簽訂節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)書。同時(shí)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)出臺(tái)有關(guān)土地、財(cái)稅、電價(jià)、信貸等政策，抓好政策的落地。
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