“加快天然氣發(fā)展要實(shí)施積極的資源戰(zhàn)略，加快儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)天然氣資源利用的優(yōu)化配置和加強(qiáng)非常規(guī)天然氣的管理。建議國家出臺(tái)相關(guān)政策，來推動(dòng)頁巖氣、致密氣的發(fā)展。”3月7日，全國政協(xié)委員、中國石油集團(tuán)董事長周吉平在經(jīng)濟(jì)界別小組討論中對(duì)加快我國天然氣發(fā)展提出意見建議。

我國天然氣資源豐富，但是探明程度不到20%，是石油探明程度的一半。面對(duì)日益增長的需求，天然氣供需矛盾非常突出。“去年中石油天然氣供應(yīng)量同比增長略大于13%，但是全國需求平均增長17%，部分地區(qū)甚至達(dá)到了30%。”周吉平說，“據(jù)預(yù)測，2020年需求量將達(dá)到4000億立方米，長期來看供需矛盾仍將持續(xù)。”在此背景下，加強(qiáng)上中下游工作的統(tǒng)籌優(yōu)化，并長時(shí)期保障非常規(guī)天然氣開發(fā)顯得尤為必要。

上游積極開源夯實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)施積極的資源戰(zhàn)略，一方面加大國內(nèi)勘探開發(fā)的力度，常規(guī)氣和非常規(guī)氣同步推進(jìn)，另一方面加快“走出去”步伐。這是緩解我國天然氣供需矛盾的必然選擇。周吉平特別提到“走出去”包括兩層含義，既要繼續(xù)加大在國外的勘探開發(fā)力度，又要積極引進(jìn)國外資源。“在這個(gè)過程中，進(jìn)行體制機(jī)制的改革、積極推進(jìn)混合所有制對(duì)于調(diào)動(dòng)各方面積極性來參與投資勘探開發(fā)，意義重大。”

中游加快完善儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施。“加快建設(shè)戰(zhàn)略通道、油氣管網(wǎng)、儲(chǔ)氣庫、LNG接收站等儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施的步伐。天然氣發(fā)展是個(gè)系統(tǒng)工程，缺一不可。”周吉平說。目前，我國管道建設(shè)仍處于高強(qiáng)度建設(shè)期。我國的天然氣管道覆蓋64.7萬平方公里，里程只有5萬公里，是美國管道里程的十分之一。同時(shí)，我國儲(chǔ)氣庫調(diào)峰能力也僅有1.5%，同樣是發(fā)達(dá)國家的十分之一。“沒有完善的儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，資源優(yōu)勢(shì)就無法轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。從長期來看，需要加大投資力度，實(shí)行國家、油氣公司、地方政府、社會(huì)民營資本共同參與投資建設(shè)。”周吉平介紹。