重慶公布國資國企改革方案 市場化改革清晰

繼上海、貴州、天津、安徽等地之后，擁有1．8萬億元國有資產總額、國資規模在全國靠前的重慶于8日公布了國資國企改革方案。

重慶市國資委8日轉發《中共重慶市委　重慶市人民政府關于進一步深化國資國企改革的意見》，對重慶國資國企改革作出系統安排。

分析人士指出，“重慶版”國資國企改革方案市場導向明確、市場化改革措施清晰。隨著各地國資國企改革方案的陸續公布，中國新一輪國資國企改革正在各地探索中向縱深發展。

中國決策層正在推動新一輪國資國企改革。中共十八屆三中全會決定要使市場在資源配置中起決定性作用，這也成為新一輪國資國企改革的總基調。

“市場”二字在重慶國資國企改革《意見》中高頻率出現。《意見》指出，堅持市場導向，以市場化配置國資、重組國企，以深化國資改革帶動國企改革，推動企業管理體制機制深度變革，增強國資監管的系統性、規范性、有效性。

據了解，重慶市國有資產總額已達1．8萬億元，2013年市屬40戶國有重點企業累計實現營業收入3709億元，經營利潤250億元。

早在今年初，重慶市國資委就透露消息，今年將推出首期100個、總額約2000億元的開放項目，引發社會資本高度關注。《意見》明確提出，要“在鐵路、高速公路等領域推出一批有市場信號、有邊界條件的重點項目”“引導各類資本進入可市場化運作的基礎設施、公共服務等領域”。

中國國務院國資委研究中心競爭力研究部部長許保利說：“‘有市場信號、有邊界條件的重點項目’，意味著這些項目應該是社會資本愿意參與、而又有一定限制條件的項目。這些重點領域的開放需要一個過程，應該循序漸進、切合實際。”

按照十八屆三中全會要求積極發展混合所有制經濟的要求，重慶的《意見》提出要鼓勵國有資本與集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合。力爭通過3－5年扎實推進，使三分之二左右的國有企業發展成為混合所有制企業，適宜上市的企業和資產力爭全部上市，80％以上的競爭類國有企業國有資本實現證券化。

《意見》還明確，“國有股權比例低于50％的企業不再簡單套用國有及國有資本控股企業的監管制度”。

中國企業改革與發展研究會副會長周放生表示，這意味著先要把國有股權比例在50％以下的企業放活，使它們率先成為市場主體。

中國新一輪國資國企改革的序幕在今年兩會前已經拉開。2月20日，中國石化宣布將進入社會和民營資本參股，“試水”混合所有制經營。知名地方國企珠海格力、上海光明等，此后也陸續公布了改革方案。廣東省國資委此前表示，到2015年全面完成國有企業公司制改造，2020年混合所有制企業戶數比重超過80％，二級及以下競爭性國有企業基本成為混合所有制。來源：新華網