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繼今年6月，歐盟委員會(huì)宣布取消阿特斯等3家光伏制造企業(yè)價(jià)格承諾協(xié)議資格后，近日又有兩家中國(guó)光伏企業(yè)的價(jià)格承諾資格將被取消。光伏業(yè)界人士認(rèn)為，被取消價(jià)格承諾協(xié)議資格對(duì)當(dāng)事企業(yè)的實(shí)際影響有限，但恐影響今年底到期的中歐光伏價(jià)格承諾協(xié)議的續(xù)作問(wèn)題。目前行業(yè)內(nèi)看法較多，有觀點(diǎn)認(rèn)為該協(xié)議仍有望過(guò)渡一年，有的則認(rèn)為將出現(xiàn)重大調(diào)整。
多家企業(yè)被裁退出影響有限
中歐光伏最低價(jià)格承諾協(xié)議于2013年8月達(dá)成。根據(jù)相關(guān)協(xié)議，我國(guó)確認(rèn)參加價(jià)格承諾協(xié)議的企業(yè)輸歐晶體硅光伏產(chǎn)品價(jià)格將不低于0.56歐元/瓦。該協(xié)議執(zhí)行時(shí)間為2年。如今距離協(xié)議達(dá)成已過(guò)去了2年，期間中歐光伏貿(mào)易摩擦仍時(shí)有發(fā)生。
上周，歐盟委員會(huì)發(fā)布公告稱(chēng)，兩家中國(guó)企業(yè)在對(duì)華晶體硅光伏組件及關(guān)鍵零部件違規(guī)，因此決定取消這兩家中國(guó)企業(yè)的價(jià)格承諾，并對(duì)其征收反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅。它們分別是浙江正泰公司和杭州桑尼能源公司及其關(guān)聯(lián)企業(yè)浙江金貝能源科技有限公司。另?yè)?jù)商務(wù)部網(wǎng)站轉(zhuǎn)載專(zhuān)業(yè)法律媒體Mlex報(bào)道稱(chēng)，歐盟調(diào)查官員還將裁定中電光伏違反價(jià)格承諾協(xié)定，其在中國(guó)生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品出口歐盟將被征收反傾銷(xiāo)稅。據(jù)稱(chēng)，中國(guó)光伏生產(chǎn)企業(yè)被取消價(jià)格承諾的原因包括：未報(bào)告銷(xiāo)售數(shù)量、開(kāi)具誤導(dǎo)性發(fā)票及實(shí)施補(bǔ)償貿(mào)易導(dǎo)致銷(xiāo)售價(jià)格低于最低限價(jià)。
早在今年6月，歐委會(huì)已宣布將對(duì)阿特斯太陽(yáng)能、中盛光電、昱輝陽(yáng)光3家中國(guó)光伏企業(yè)征收高額關(guān)稅，同時(shí)要求這些公司退出最低價(jià)格承諾協(xié)議。對(duì)此，阿特斯方面表明將通過(guò)法律手段申訴，其他兩家企業(yè)則表示將不再直接從中國(guó)向歐盟輸出光伏組件。中電光伏表示，自2012年起公司在伊斯坦布爾生產(chǎn)光伏產(chǎn)品，該產(chǎn)品不受歐盟雙反措施限制。
“對(duì)于光伏制造行業(yè)的大企業(yè)來(lái)說(shuō)，歐委會(huì)取消其價(jià)格承諾協(xié)議，給公司帶來(lái)的負(fù)面影響不會(huì)很大。”民生證券新能源行業(yè)分析師黃彤接受采訪時(shí)表示，現(xiàn)在與3年前歐盟發(fā)起對(duì)華輸歐光伏產(chǎn)品“雙反”調(diào)查的形勢(shì)已完全不同。歐盟市場(chǎng)當(dāng)時(shí)占據(jù)中國(guó)光伏產(chǎn)品出口量的70％以上，但如今歐盟市場(chǎng)僅占全球總需求的十幾分之一。另一方面，許多大型企業(yè)過(guò)去幾年里在海外設(shè)立新的工廠，完成了多地的布局，分散了貿(mào)易爭(zhēng)端帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，歐委會(huì)的決定對(duì)相關(guān)企業(yè)有一定影響但較有限。
價(jià)格承諾協(xié)議能否持續(xù)存疑
光伏企業(yè)江山控股市場(chǎng)部總監(jiān)廉銳認(rèn)為，面對(duì)旺盛的市場(chǎng)需求，今明兩年國(guó)內(nèi)大型光伏制造企業(yè)最頭疼的問(wèn)題應(yīng)該是產(chǎn)能不足。其他國(guó)家地區(qū)挑起的貿(mào)易沖突估計(jì)不會(huì)成為這些企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。
但一位不愿具名的光伏行業(yè)人士表示，雖然目前我國(guó)輸歐的光伏產(chǎn)品數(shù)量已大幅下降，但仍有一大批中小型企業(yè)將歐盟視為重要市場(chǎng)。相比大型企業(yè)，這些企業(yè)只能選擇產(chǎn)品出口，也很難規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。歐委會(huì)對(duì)中國(guó)相關(guān)企業(yè)作出的決定畢竟是負(fù)面的，帶來(lái)的連鎖反應(yīng)將進(jìn)一步縮小中小光伏企業(yè)的生存空間。近2年，來(lái)自歐盟和美國(guó)的貿(mào)易制裁正在令中小光伏企業(yè)加速?gòu)氖袌?chǎng)消失，光伏制造業(yè)的集中度因此提高。光伏行業(yè)專(zhuān)家趙玉文此前接受采訪時(shí)認(rèn)為，歐委會(huì)屢次制裁違反價(jià)格承諾協(xié)議的企業(yè)，表明中歐之間的價(jià)格承諾協(xié)議并未放松，很可能在今年到期后繼續(xù)執(zhí)行下去。曾長(zhǎng)期從事光伏行業(yè)政策研究的廉銳同樣認(rèn)為，中國(guó)與歐盟之間的光伏價(jià)格承諾協(xié)議的框架很可能再過(guò)渡一年，在2016年前中國(guó)自動(dòng)獲得“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”地位前不會(huì)發(fā)生改變。
但也有人士認(rèn)為，價(jià)格承諾協(xié)議或在到期后結(jié)束，而歐盟將對(duì)我國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品發(fā)起新一輪調(diào)查。“此前，SOLAR WORLD公司成功挑起對(duì)中國(guó)輸美光伏產(chǎn)品的‘雙反’調(diào)查，并因美國(guó)對(duì)華光伏產(chǎn)品征收高額稅后直接受益，該公司很可能在歐盟再次促動(dòng)‘雙反’。”
資料顯示，SOLAR WORLD曾于2014年向歐委會(huì)指控中國(guó)企業(yè)違反價(jià)格承諾協(xié)議并提交了相關(guān)證據(jù)材料。
